A fondo.
Emilio Estévez
VICIOS Y VIRTUDES:
LA TRANSPARENCIA
MUNICIPAL COMO BASE DE LA DEMOCRACIA DE CALIDAD
“Creo
en la política transparente, porque confío en la política, pero no confío en
los políticos. Una forma de hacer política en la que no se oculte nada, en la
que toda información se haga pública, beneficiaría al ciudadano, pero sobre
todo, al político y a la Política. Permitiría acabar con las corruptelas y
amiguismos, el político recuperaría su prestigio y la confianza de los
ciudadanos, y de esta forma volvería a servir al pueblo, y no solo a los
suyos.”
Hoy día, en la sociedad, en la calle,
en los bares, en cualquier rincón de España se escuchan frases como las
siguientes: “todos los políticos son iguales”, “son todos unos corruptos”,
“solo dan trabajo a los suyos”, “se aprovechan de su posición para enriquecer a
sus amiguetes”,…
En España hemos llegado a un punto que
estas preguntas son tan recurrentes que requieren un análisis muy profundo y de
mucho calado.
En este reportaje no vamos a analizar si
esas frases son del todo ciertas, si son medias verdades o son falsas. Trataré
de exponer otra realidad, la necesidad que tiene la ciudadanía de conocer, de
saber en qué se invierte su dinero, cómo se contrata en su ayuntamiento, a qué
empresas se adjudican las obras a ejecutar, etc. En definitiva, profundizaremos
en la Transparencia, en las cuestiones relacionadas con el acceso a la
información, lo cual requiere un cambio en la forma de hacer política, un
cambio sustancial y otro enfoque por parte de los políticos a la hora de
concebir la ciudadanía y la democracia.
Una forma de hacer política en la que
no se oculte nada, en la que toda información se haga pública, beneficiaría al
ciudadano, pero sobre todo, al político y a la Política. Permitiría acabar con
las corruptelas y amiguismos, el político recuperaría su prestigio y la
confianza de los ciudadanos, y de esta forma volvería a servir al pueblo, y no
solo a los suyos.
Para recuperar esa confianza se podría
empezar por el Código de Buen Gobierno[1]
que ya se aprobó por todos los partidos políticos de nuestro municipio.
¿Qué
es el Código de Buen Gobierno Local?
Es un documento que la Comisión
Ejecutiva de la Federación Española de Municipios y Provincias aprobó el 15 de
Junio de 2009 por unanimidad de todos los grupos políticos. Este código reúne
los principios de transparencia y ética pública, junto con medidas para mejorar
la gestión y calidad de la democracia local.
Este texto fue remitido a todos los
ayuntamientos para que lo ratificaran y lo incorporaran en su normativa y
funcionamiento. En nuestro Ayuntamiento no se hizo por voluntad propia, fue a
raíz de la petición expresa de la Plataforma Ágora Sexitana[2].
Este texto tiene muchas
recomendaciones para conseguir ayuntamientos transparentes, modernos y
eficaces.
Pero desde nuestro Ayuntamiento, a
pesar de su aprobación, no se están llevando a cabo la mayoría de las
recomendaciones. Algunas ya se cumplían, pero las de mayor calado siguen sin
llevarse a la práctica. Pareciera que lo que se aprueba en los plenos, no vale
de nada.
Más aún, desde el pasado 9 de
diciembre, contamos con la Ley de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno. Esta Ley obliga a todas las Administraciones Públicas,
entre ellas a las Entidades Locales, y va más allá de las indicaciones del
Código de Buen Gobierno.
Los Ayuntamientos, tendrán hasta el 9
de diciembre de 2015 para adaptarse a las prescripciones de la Ley.
En el desarrollo de ese proceso por
transparentar la información de acceso público, existen numerosos indicadores
para medir la transparencia de las Administraciones Públicas. A continuación,
analizaremos el informe ITA.
¿Qué
es el informe ITA?
Estas siglas significan Indicie de
Transparencia de los Ayuntamientos. Se trata de un informe realizado por la ONGD
TI, Transparencia Internacional, organización no gubernamental internacional dedicada a combatir la
corrupción.
El ITA constituye una
herramienta para medir el nivel de transparencia ante los ciudadanos y la
sociedad de los Ayuntamientos españoles. En esta cuarta edición del ITA (2012),
se evalúa la transparencia de los 110 mayores Ayuntamientos de España, y ello a
través de un conjunto integrado de 80 indicadores.
Las seis Áreas de transparencia que se
evalúan en el ITA son las siguientes: a) Información sobre la Corporación municipal; b) Relaciones con los ciudadanos y la sociedad;
c) Transparencia
económico-financiera; d) Transparencia
en las contrataciones de servicios; e) Transparencia en materias de urbanismo y obras públicas.
f) Indicadores nueva Ley de
Transparencia. Con la aplicación de ese conjunto de 80 indicadores,
cada Ayuntamiento obtiene una puntuación individual, de forma que surge un
Ranking o Clasificación del nivel de transparencia de los 110 Ayuntamientos
citados.[3]
Como se puede observar, el informe consta de seis
áreas y cada área a su vez consta de unos indicadores, los cuáles determinaran
la transparencia de dicho ayuntamiento.
Es cierto que nuestro Ayuntamiento no
entra en este informe de 2012, pues no es de los 110 ayuntamientos más grandes
de España. Pero esta herramienta puede ser muy útil para poner A nuestro Ayuntamiento
en un alto grado de transparencia, simplemente llevando a la práctica los
indicadores que nos muestran e incluso poniendo otros indicadores que se consideren
oportunos.
“A través del ITA se busca, en
definitiva, propiciar un mayor acercamiento de los Ayuntamientos a los
ciudadanos, fomentando el aumento de la información que éstos reciben de las
corporaciones locales, tanto sobre la situación de los propios Ayuntamientos,
como sobre las actividades que realizan, y también sobre las prestaciones y
servicios a los que pueden acceder los propios ciudadanos.”[4]
Como decimos, algunos indicadores se
cumplen en nuestro Ayuntamiento, pero muchos de ellos no se cumplen y como
ciudadanos debemos exigirlos.
Debemos contar con una página web
acorde con nuestro municipio, bien detallada, con una base de datos con acceso
a todas las partidas presupuestarias del Ayuntamiento. Se trata, en definitiva,
de un apartado de Transparencia Municipal, en el que se vean las seis áreas que
dice el ITA y sus indicadores.
Un ejemplo práctico son los Ayuntamientos
de Alcobendas o Bilbao, primeros en el ranking del informe ITA, como los
ayuntamientos más transparentes de España[5].
Nuestro Ayuntamiento está lejos de
estos indicadores y aún más, de una web a la altura de lo que la transparencia
requiere. Un ejemplo son los presupuestos municipales de 2013, los cuales están
publicados pero sin desglosar. Cuando entre en vigor la Ley de Transparencia,
dentro de dos años, deberá de estar detallada, entre otra información, los gastos
destinados a Asociaciones, lo destinado a cada barrio por sus fiestas, los
contratos que se realizan con cualquier empresa que preste un servicio municipal,
de qué empresa se trata y qué labor va a desempeñar, etc.
Falta información, información que por
la salud política, democrática y ciudadana se necesita. No se pierde nada por
publicar todo lo que se hace con el dinero de todos, al contrario se gana.
Por lo tanto, la base para acabar con
los vicios de los políticos, esos vicios adquiridos de no mostrar nada, por
ocultarlo todo, del amiguismo, del enchufismo, etc. es la virtud y la
constancia del ciudadano de exigir transparencia, una transparencia que ayuda a
una mejor gestión de nuestro Ayuntamiento, a la que la Ley obligará en el plazo
de dos años.
Hay que dejarlo claro una vez más: la
transparencia es necesaria. Con ella acabaríamos con los vicios adquiridos de
la clase política, acabaríamos con muchas formas de corrupción y manipulación, facilitaría
para combatir el sectarismo y lo más importante, se evidenciarían los políticos
de vocación, el político que gobierna para todos. En el sentido contrario, el
pueblo empezaría a cambiar la opinión que tiene sobre los políticos, porque
cuando el pueblo tiene acceso a la información, a toda, el político se pensaría
las cosas dos veces, se pensaría a qué empresa adjudicar una obra, o a quién
contratar, o la forma de contratar, o en qué se gasta el dinero y de qué forma.
El pueblo quiere saber, necesita saber
y debe saber. La Ley de Transparencia entrará en vigor dentro de dos años, no
esperemos hasta el último momento para satisfacer las demandas de transparencia
y mayor control público.
[2] Moción presentada a pleno por IU a
propuesta de la plataforma ciudadana Ágora Sexitana, aprobado por unanimidad el
11 de junio de 2013.
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